“意见”关于碳达峰碳中和的总体要求

到2025年，经济社会发展全面绿色转型取得新突破，绿色低碳循环发展的经济机制初步形成。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放确保完成国家下达指标，非化石能源消费比重达到18.3%，活立木蓄积量达到8亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。

到2030年，经济社会发展全面绿色转型走在全国前列，重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平，非化石能源消费比重稳步提高。单位地区生产总值能耗持续下降，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标，活立木蓄积量达到9亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。

到2060年，先进高效的节能降碳技术与碳中和路径全面推行，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现，开创人与自然和谐共生新境界。
 

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深入推进产业绿色低碳循环发展

推动工业绿色低碳转型。实施新一轮技术改造升级优化行动，加速钢铁、建材、石化化工、有色金属等高碳行业工艺流程再造、低碳工艺革新。持续推进园区循环化改造、城市矿产示范基地、绿色产业示范基地、资源综合利用基地等建设。打造一批碳中和产品、工厂和企业。大力推进清洁生产审核，推行生产者责任延伸制度。加快淘汰落后产能，持续巩固煤炭、钢铁去产能成果。

严格高耗能高排放项目管控，建立健全坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展管理制度和长效机制，统筹推进高耗能高排放项目清理整改，实行台账管理、分类处置、动态监控，培育壮大低碳、零碳和负碳产业。
 

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有序推进能源清洁低碳安全高效发展

严格能源消费强度和总量控制。完善能耗双控制度，强化能耗和二氧化碳排放强度约束管控。落实节能监察制度，强化节能监察和执法，加强节能事中事后监管和重点用能单位节能管理，严格责任落实和评价考核。推动化石能源清洁高效利用，大力发展非化石能源，深化能源制度改革。

加快形成绿色低碳交通运输方式，优化交通运输结构，开展节能低碳型交通工具示范推广，积极引导绿色出行。
 

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大力加强绿色低碳科技创新

科学编制碳中和技术路线图，对标国际国内科技前沿，分领域、分行业科学编制碳中和技术路线图，建立健全有效激励约束制度，遴选和推广应用一批碳达峰碳中和先进适用技术。加强绿色低碳基础研究与技术攻关，构建碳中和创新生态系统。

积极培育绿色低碳市场，巩固生态系统碳汇成果，提升生态系统碳汇水平，推进市场化机制建设。建立健全绿色低碳循环发展政策法规制度，完善法规规章，强化标准服务，加强统计监测，完善经济政策，发展绿色金融，切实强化组织实施等。
 

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